三年剑指2500亿元 网络安全产业下一征程在何方？

中新经纬客户端7月15日电 (宋亚芬 马静) 网络安全产业迎来新的政策红利，工信部等相关部门连续两日发文支持网络安全产业的健康发展。

在工信部7月12日印发的文件中，为网络安全产业量身打造了“三年行动计划”，力争三年内产业规模破2500亿元，使得正处在风口中的网络安全产业再度成为资本市场的“宠儿”。

三年剑指2500亿元，网络安全产业的底气是什么？利好当前，下一步征程如何开启？

多因素促网络安全建设加速

7月12日，A股市场上网络安全板块热浪滚滚，奇安信等十余支个股涨停。搅动资本市场这一池春水的主因，正是当日工信部发布的《网络安全产业高质量发展三年行动计划(2021-2023年)(《征求意见稿》)》(下简称《行动计划》)。《行动计划》明确提出，到2023年，网络安全产业规模超过2500亿元，年复合增长率超过15%。

《行动计划》只是近期网络安全相关政策中的一环。此前出台的《中华人民共和国数据安全法》(6月10日)、《网络安全审查办法(修订草案征求意见稿)》(7月10日)与7月12日和13日接续出台的《行动计划》《网络产品安全漏洞管理规定》在显示出政策层面的“决心”之外，也助推网络安全话题热度飙升。

专家认为，无论从国际形势，还是从国内网络安全态势看，加强网络安全建设都迫在眉睫。

赛迪网络安全研究所所长刘权在接受中新经纬客户端采访时表示，从国际形势看，网络安全博弈对抗日趋激烈，网络空间信任环境日趋恶化，全球网络空间进入动荡变革期。加快推进网络安全建设是顺应世界主要国家网络安全发展趋势。从国内看，数据应用技术的复杂性、数据海量汇聚的风险性、数据深度挖掘隐私安全性对传统数据安全保障能力、数据安全监管模式和数据治理规则带来冲击挑战。

中国信息通信研究院信息网络领域副主席、安全研究所网络安全研究部主任孟楠也强调了加强网络安全建设的迫切性。她认为，伴随信息技术与日常生产生活的结合度和紧密度越来越强，安全的考量显得更加重要。当前的信息基础设施承载了大量的用户数据，数据本身日益重要。“当数据成为一种生产要素后，要在充分利用生产要素和保障用户隐私之间取得一种很好的平衡。”

根据国家互联网应急中心(CNCERT)发布的《2020年我国互联网网络安全态势综述》，2020年，我国网络安全威胁治理取得显著成效，CNCERT协调处臵各类网络安全事件约10.3万起，同比减少4.2%。但个人信息非法售卖、历史重大漏洞利用风险、勒索病毒技术手段升级和网页仿冒治理工作等方面还存在一定治理难度。

需求带动市场，网络安全问题的解决呼唤网络安全产业的快速发展。工业和信息化部党组成员、副部长刘烈宏曾在2020年中国网络安全产业高峰论坛中指出，5G、人工智能等新一代信息技术与实体经济加速融合，新模式、新业态不断涌现，在带动经济社会全面创新发展的同时，网络安全风险挑战也随之而来，对网络安全产业发展提出更高要求。

政策助力 三年剑指2500亿元

对于政策层面的加持，孟楠表示：“《行动计划》对网络安全产业做出的三年行动计划对整个产业发展具有重要的鼓励作用，金融市场的反应正显示出市场对产业的前景持很乐观的态度。”

刘权在采访中也提出，《行动计划》会从产业侧和需求侧两端促进网络安全产业的发展。一方面，从产业供给层面提升产业侧的网络安全供给质量，激发企业创新活力。另一方面，引导需求侧用户单位强化网络安全能力建设，将安全防护体系建设由过去的合规导向转为能力导向，充分释放网络安全需求，形成需求牵引供给，供给创造需求的高水平动态平衡。

中国信通院发布的《中国网络安全产业白皮书(2020年)》的调查结果显示，2019年全球网络安全产业的增速是9.11%。

“相对来说，《行动计划》中提出的15%的增长率在世界范围内，尤其是疫情背景下，是非常高的数值。”孟楠认为，这实际上反映了当前产业蓬勃发展的现状，同时也释放出看好产业前景的信号。

另外，和以往的指导意见不同，《行动计划》并不是简单强调要发展技术产品，而是从多个层面去提升质量。“对‘高质量发展’的强调是《行动计划》的突出特点。” 孟楠补充说。

《行动计划》中提到，“产业供给强化行动方面，加快传统安全产品升级”“安全需求牵引行动方面，推动电信和互联网行业网络安全能力升级。”政策的着力点反应了当前产业发展的桎梏之一，供需两端占据了五大重点任务中的两席。

国际数据公司的数据显示，政务、通信、金融是中国网络安全市场前三大支出行业，合计支出占总体的比重约为50%。

孟楠解释到，这些领域信息化程度高，对业务的稳定性要求也比较高。随着新基建浪潮的发展，工业、交通、能源、农业等行业将会和互联网进一步融合发展，这里潜藏着网络安全发展的机会。

刘权则建议，未来的网络安全产业应该要加强5G、云计算、人工智能、工业互联网、车联网和物联网等重点行业内与行业间的协同合作，共享安全技术，增强这些领域网络安全技术产品的高质量供给，加强工业互联网、车联网和物联网等重点领域的网络安全能力建设。

产业投资再添一把火

实际上，网络安全产业近几年正处在投融资的热潮当中，政策的持续加持或可为该产业再添一把火。

北京师范大学网络法治国际中心执行主任吴沈括认为，作为重要的产业政策，《行动计划》会对企业的研发带来很强的指引作用，资本市场策略的转变以及金融投资的流向也会因此受到很大影响。

刘权也表示，《行动计划》提出的举措不仅会推动国家基金向网络安全领域倾斜，也鼓励各类资本建立科创基金，支持网络安全企业做大做强，网络安全产业将迎来一个新的投资风口。

在过去5年，网络安全产业一直是投融资的热点。孟楠预计，随着政策的加持，产业会继续保持热度，迎来进一步的发展。

工信部网安局的数据显示，2018年-2020年，网络安全领域财政资金投入约60亿元，带动社会投资近200亿元。网络安全投融资活动已经呈现出持续活跃和投资加快态势，2019年我国网络安全行业投融资活动达40余起，涉及金额超过90亿元。

国际数据公司(IDC)预测，2021年中国网络安全市场总体支出将达到102.2亿美元，2020-2024年预测期内的年CAGR(复合年均增长率)为16.8%，增速继续领跑全球网络安全市场。到2024年，中国网络安全市场规模将增长至172.7亿美元。(中新经纬APP)