脱贫攻坚有实招消费扶贫助农增收

　　□ 本报记者 田祎曼

　　“消费扶贫在扶贫攻坚中具有重要的作用和地位。消费扶贫是社会各界通过消费来自全国贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增加收入的一种方式，是社会力量参与脱贫攻坚的一个重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。”中国扶贫开发协会会长袁文先在第二届全国特色农副产品交易会上这样定义消费扶贫。

　　近年来，相关部委和地方政府在消费扶贫方面积极探索实践，积累了一些有益的经验和做法，为深入开展消费扶贫，助力打赢脱贫攻坚战奠定了基础。

　　政策支持力度加大

　　打赢脱贫攻坚战，对于如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义，今年更是决战决胜的关键阶段。因此，各地纷纷出台关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见，为开展脱贫攻坚工作提供政策护航。

　　据江苏省商务厅副厅长周常青介绍，江苏省政府办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢打好江苏省脱贫攻坚战的实施意见》着重对推进经济薄弱地区农产品生产标准化、规模化、品牌化作出了具体部署，推进农业产业经营机制创新，将促进扶贫产业提质增效，提高经济薄弱地区农产品竞争力，让其在更广阔的市场竞争中也能立得住、站得稳。

　　据了解，为推进消费扶贫，甘肃省出台的相关实施意见将焦点放在了拓宽贫困地区农产品销售渠道上。围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，甘肃省着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，提升贫困地区农产品供应水平和质量。同时，推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点；推动贫困地区产品和服务融入市场，推进实施乡村振兴战略，不断开创富民兴陇新局面。

　　而安徽省则将动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，并将消费扶贫纳入省相关单位定点扶贫和地方各级结对帮扶工作内容。一方面，开展“消费扶贫·助力攻坚”倡议活动，鼓励各级机关、国有企事业单位及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困地区产品。另一方面，组织开展贫困地区农产品定向直供食堂活动，将持续扩大校县对接“面向采购”实施主体，优先从贫困地区聘用工勤人员等。

　　创新消费扶贫载体

　　是开展消费扶贫非常有潜力的载体。创新消费扶贫载体，加强农村物流配送体系和流通服务网点建设显得尤为重要。今年2月，商务部等五部门联合下发了《关于进一步落实城乡高效配送专项行动有关工作的通知》。首批城乡高效配送试点城市的确定，意味着未来将在完善城乡配送网络、优化城乡配送组织方式、强化城乡配送技术标准应用、推动城乡配送绿色发展、提升城乡配送管理水平等方面先行一步。

　　以湖北省黄石市为例，该市将打造集散中心、保税商品进口中心和区域分拨中心等一级集散点，鄂东区域生活必需品市级分拨中心等二级分拨点；并以县（市）区物流中心为依托，建设县市区物流节点，建成城乡物流一张网。同时，整合第三方物流和1.6万商家，打通B2B物流配送线；支持商务、邮政、交通、供销系统充分利用现有仓配和门店资源，打通B2C物流配送线；出台扶持政策，重点支持三级物流中心的投资建设、重点示范企业设施设备改造、信息化建设、企业用地等。

　　电子商务强调线上线下双向发力，着力通过互联网提高经济薄弱地区扶贫产品的流通效率。黑龙江省齐齐哈尔市商务局局长接受本报记者采访时表示：“齐齐哈尔市被确认为全国城乡高效配送试点城市后，积极利用现有条件，整合全市物流资源，将打造10条特色农产品供应链，完善城乡高效配送网络，不仅为农产品销售打开了新渠道，更为齐齐哈尔市进一步开放扩大了局面。”

　　如今，不少地区农产品网货品牌知名度逐步提高，农村电商品牌影响力逐步扩大，一大批农副产品生产加工企业实现，拓展网络销售渠道，走上了线上线下相结合的路子，为当地农民打开了脱贫致富的新大门。

　　打造区域性特色农产品品牌

　　走进云南省罗平县农业企业生产车间，一箱箱菜油、一件件姜系列产品正由工作人员打包装箱，准备发往全国各地。“过去，罗平小黄姜、菜油虽然名气大，但多以销售鲜姜或是干姜块为主，精深加工产品少，经济效益不高。现在实行精深加工，提高了产品附加值，对公司生产值贡献明显。”云南万兴隆生物科技有限公司董事长唐玉生说。

　　80万亩油菜、18万亩小黄姜，每年蜂蜜产量近3000吨、优质农产品基地随处可见……云南省罗平县有着天然的优质农产品生产资源，为让农作物和土特产卖出好价钱，该县重点加强实施“质量强县”和品牌战略，全力抓实农业品牌化建设，培育和引进有的区域性特色产业和有带动能力的龙头企业。

　　不只是云南罗平，全国各地特色农产品远销国内外，也深受消费者青睐。宁夏回族自治区商务厅副厅长陈志伟在2019宁夏优质特色农产品推介会介绍了被誉为“塞上江南、鱼米之乡”和“西部粮仓”的宁夏。他希望，通过这次推介会，让更多宁夏优质特色农产品进入湘沪居民的“菜篮子”“果盘子”，搭建起宁夏与湘沪农产品经营企业家唱响“宁夏瓜菜”“宁夏枸杞”等品牌沟通的桥梁和合作平台，助力宁夏脱贫富民、服务“三农”。

　　记者从宁夏商务厅了解到，推介会从源头到市场，从需求到产品，从线下到线上，全面实现产销对接，孵化和发展宁夏优质农产品品牌，推动宁夏农特产品企业与湘沪采购商签订了多项农产品产销战略合作协议。在上海推介会上，上海市网购商会生鲜电商专委会、上海市果品行业协会，分别与宁夏弘桥智谷科技发展有限公司、中宁县白马红硒砂瓜专业合作社、宁夏中宁枸杞科技有限公司签订《农产品供应合作协议》，30吨硒砂瓜现场销售一空，签订意向订单超过3000吨，推介会取得了实效，预计今年宁夏硒砂瓜在上海市场销售将超过10000吨。