2018食品安全热点十二：“职业打假”列入扫黑除恶名单 专家：恶意破坏市场环境偏离立法初衷

图为中国食品科学技术学会名誉副理事长、中国农业大学特殊食品研究中心主任罗云波发言。经济日报-中国经济网记者张相成/摄

　　经济日报-中国经济网北京1月3日讯（记者 刘潇潇 韩肖） 1月3日，由中国科学技术协会指导，中国食品科学技术学会主办，中国经济网协办的2018年食品安全热点科学解读媒体沟通会在北京举行。对于近年来饱受争议的“职业打假人”，中国食品科学技术学会名誉副理事长、中国农业大学特殊食品研究中心主任罗云波教授指出，恶意打假给破坏了市场经营环境，动摇消费信心，造成了社会资源的严重浪费。他建议严厉打击恶意打假行为，同时企业也应采取法律手段进行自我保护。

　　“职业打假人”备受争议

　　2018年8月，深圳市发布的《深圳市扫黑除恶专项斗争简报（第53期）》中，批露该市捣毁了以敲诈勒索为手段谋取不当利益的“职业索赔人”团伙。由此，以“职业打假被列扫黑除恶名单”为题的报道持续发酵，事件引起饱受职业打假人袭扰的食品行业及社会广泛的关注和讨论。

　　中国经济网舆情研究所监测数据显示，2018年1月1日至11月30日共监测到相关纸媒报道44条，新闻网站文章142篇，移动端文章数 123篇，微信公众号文章605篇，微博原发、转发389条，论坛发帖25条。

　　从舆情话题趋势图可以看出，从2018年8月深圳捣毁 “职业索偿人”黑恶团伙起，“职业打假人”成“扫黑除恶”对象便持续引发舆论热议。

　　从事件地域声量排行图可以看出，北京、上海、福建、河南、天津等地区相关舆情热度较高。

　　专家解读：“知假买假”恶意破坏市场环境 偏离立法初衷

　　罗云波指出，《食品安全法》及《消费者权益保护法》中对食品生产、经营过程中的违法违规行为作出赔偿处罚的规定，其立法目的在于保障人民食品安全，维护正常的市场经营秩序。

　　2013年发布的《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》及相关指导案例中，将“知假买假人”视为普通消费者，并对其请求赔偿行为予以支持。这一规定是在三聚氰胺奶粉等重大食品安全事件频繁曝出，群众对食品安全问题反映强烈的大背景之下，给予特殊背景下的特殊政策考量。

　　然而，不法分子假借“打假”的旗号，实为“职业索赔”，以法律赋予人民的权利为自己牟利，以“知假买假”、“寻假买假”甚至“造假买假”等方式，采取敲诈勒索等犯罪手段向经营者索偿，实际是偏离了立法的初衷。

　　此外，从近年的司法案例来看，主要问题集中在食品的“标签瑕疵”和“标准作废”等方面，大多不涉及食品安全。

　　众所周知，恶意打假给社会和行业带来了诸多危害。罗云波指出，恶意打假破坏市场经营环境，动摇消费信心，造成了社会资源的严重浪费。特别指出的是， 职业打假团伙最显著的特点是“知假买假”、唯牟利是图，并不能有效提升食品行业的生产经营水平。

　　据罗云波介绍，在当前的新阶段，政府对恶意打假实施“零容忍”，开始从政策导向上对“职业打假”群体进行约束，逐步遏制职业打假人的牟利性打假行为。

　　专家建议：严厉打击恶意打假行为 企业采取法律手段自我保护

　　针对“知假买假”的行为，罗云波建议，为了逐步遏制职业打假人的牟利性打假行为，建议通过有针对性的司法解释、指导性案例等形式给出更多的指导意见。从法理层面探讨职业打假认定的合规性，从操作层面提高职业打假认定的可行性。同时，对消费者维护自身权益的打假行为给予支持和援助。

　　他指出，食品生产经营企业面对职业索赔人的上门碰瓷，应以法律的手段保护自己，积极配合主管部门，通过法律途径解决问题；同时，为避免职业索赔人利用舆论导向的施压，更应及时公开相关信息，回应公众关切。采取“私了”的方式只会助长他们的气焰，更加危害行业共同利益。

　　同时，罗云波表示，有关“职业打假”的早期报道，部分媒体存在炒作行为，而近年来恶意打假事件频发，舆论导向有所转变，报道愈发趋于客观、理性。媒体作为发布事件消息的重要媒介，应客观、准确地报道相关事件，树立正确的舆论导向，引导消费者理性对待。