江苏宿迁：高水平招商推动高质量发展

　　□本报记者靖雯

　　高质量的发展离不开高水平的招商。招商引资不仅是增量资源，也是发展后劲所在。对于不靠江、不靠海的江苏宿迁，正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，对招商引资的需求比任何时候都更为迫切。而高水平的招商，也正成为推动宿迁经济高质量发展的最直接、最有效的抓手。

　　去年以来，宿迁市委、市政府围绕推动高质量发展“六增六强”，坚持将招商引资作为“头版头条”来抓，全力以赴推进招大引强，招商热情空前高涨，招商成效日益显著。

　　如果说去年是招商引资蓄势待发的一年，那么今年就是招商引资全力突破的一年，工作开始全面展开、加大投入、提速前进。

　　宿迁市委五届七次全会上，市委、市政府号召全市上下扎实开展“项目建设突破年”活动，目的就是要巩固来之不易的招商局面，再接再厉、乘势而上，同时对招商引资工作紧抓不放、紧追不舍，切实把高质量发展的措施抓得更实、抓得更牢。

　　顶层设计再深化招商工作劲头更“足”

　　据了解，宿迁市委、市政府紧扣“项目增速强发展”要求，优化顶层设计，着力构建大招商格局。制定出台招商引资工作方案，建立月汇报、季观摩、年考评的工作推进机制；积极构建“1＋6＋8”招商机制，扎实推进千亿级产业培育计划，大力实施经济高质量发展“521”工程；调整优化招商引资考核体系，实施重大项目考核加分制度；加快建设全省营商环境最优城市，为招商引资工作高效开展提供有力保障。

　　据悉，对于新签约、新开工、新竣工、新投产“四新”重大项目，宿迁实行分段考核：从签约到合同到注册再到符合开工条件，由市商务局跟踪负责；项目开工、竣工、投产由市发展和改革委全程跟踪；项目落地企业培育则由市工信局负责。全市实行单双月分别听取县（区）和相关部门重大项目推进情况汇报，每季度召开一次项目现场观摩推进会，建立会办、督办制度，确保项目加快落地见效。

　　创新建立“1＋6＋8”招商体系，加快打通6个驻外招商局、8个招商服务中心与县（区）之间的服务通道，积极构建市领导带头参与、市级部门靠前服务、各招商局冲锋在前、各县（区）主动承载、多方力量广泛联动的招商引资新格局。“1”为招商引资工作领导小组办公室，设在市商务局；“6”为6个区域专业招商局，分别为驻北京、上海、深圳、武汉、重庆和西安招商局；“8”为8个招商服务中心，分别设在市发改委、市工信局、市商务局、市科技局、市农业农村局、市市场监督管理局、市外办、市台办。

　　去年8月，先期遴选35名招商人才组建驻北京、上海、深圳、西安招商局。今年5月，又在全市范围抽调13名优秀人员，组建驻武汉、重庆招商局，增强上海招商局力量，“168”招商体系基本搭建完成。

　　据了解，自“1＋6＋8”体系建立以来，全市招商引资势头强劲、成效显著。截至今年5月底，全市共引进达到开工条件的亿元以上工业项目289个、协议投资979.87亿元，其中，10亿元以上达到开工条件项目32个、协议投资432.7亿元。

　　活动组织再强化招商氛围更“浓”

　　宿迁还围绕“项目建设突破年”要求，出台《2019年宿迁市重大招商活动方案》，共编排全市重大招商活动31场，同时推动各县（区）、各功能区围绕自身产业特点，编排县区层面招商活动180余场，确保完成今年招商目标：新引进亿元以上符合开工条件的项目230个以上；新引进10亿元以上符合开工条件的项目30个以上；新引进3000万以上的外资项目7个以上。

　　4月10日，深圳投资环境说明会，签约项目28个，协议投资205亿元，其中外资项目4个、协议投资5.97亿美元。

　　4月29日，北京投资环境说明会，签约项目30个，协议投资282.77亿元，其中央企（国企）投资项目7个，协议投资56亿元。

　　5月8日，2019运河品牌大会，签约项目36个，协议投资327亿元。

　　5月21日，全球苏商大会宿迁分会，签约项目31个，协议投资149.1亿元。

　　一场场招商活动让宿迁发展更添动力。

　　今年的宿迁，土地推介会、宁波产业招商推介会、寿光农业恳谈会、深圳、北京投资环境说明会、2019运河品牌电商大会、苏商大会等一系列重大招商活动持续不断，招商氛围空前高涨。其中，2019运河品牌电商大会作为今年宿迁市首创的又一重要招商平台，成效显著。

　　招商热潮没有断档期，第二轮、第三轮“百日招商”活动相继开展。据考核，1~5月，各地举办各类招商推介活动59场，县（区）领导平均每人每月外出7.8天，分别增长40.48%、30%。

　　营商环境再优化招商服务效能更“优”

　　实践证明，建设“五最五优”营商环境，日益成为宿迁推进项目大突破的重要环节。宿迁市委五届六次全会鲜明提出建设全省营商环境最优城市目标，今年年初又专门召开营商环境建设大会进行全面动员部署，并以市委、市政府“2号文件”形式印发了进一步优化营商环境实施意见、100条具体措施等文件，充分可见宿迁市委、市政府对营商环境建设的高度重视。

　　加快政策落地落实。为优化发展环境、促进经济增长，宿迁市出台了《关于进一步优化营商环境的实施意见》《关于进一步优化营商环境的若干措施》以及《宿迁市政商交往正负面清单（试行）》等一系列政策文件。全市上下严格依法依规兑现政策，建立健全市、县（区）统一的惠企政策规范兑现机制，优化兑现流程，降低兑现门槛，确保让企业真正享受政策红利。

　　泗阳县从环保、用工、金融服务、法律服务等企业反映最强烈、最集中的热点、难点问题入手，先后出台《关于进一步创新工作机制优化营商环境的实施意见》《泗阳县优化营商环境服务实体经济十条禁令》等文件，精准施策、靶向出击。

　　推动改革深入下去。宿迁市坚持整体推进与重点突破并举、承接深化与探索创新并重，进一步深化“放管服”改革，突出抓好“不见面审批”改革、“2345”改革，加快推动“互联网＋政务服务”，打造一体化网上政务服务平台，着力营造优质高效的政务环境。

　　泗洪县打出“保姆式”服务、深化“不见面审批”改革等“组合拳”，组政审批服务部门，深入推进“放管服”改革，“三证照”（企业营业执照、不动产、施工许可证）办理流程分别由原来的8、13、138个工作日，精简到1、2、34个工作日，审批工作进度进一步加快。

　　宿迁经济技术开发区、沭阳经济技术开发区和宿迁高新技术产业开发区全力做好国家级开发区赋权审批事项承接和“证照分离”改革工作，帮助企业降低成本，确保“政策红利”得到更大限度地发挥。

　　提升帮办服务水平。宿迁市不断完善工作机制，进一步健全市、县（区）领导班子和部门挂钩联系重点企业、帮办代办服务企业等工作机制，落实重点企业帮困解难工作调度会议制度。各级党员干部大力弘扬认真、顶针、当真“三真”作风，坚持一个项目、一套班子、一跟到底，以“钉钉子精神”抓好重大招商项目的对接洽谈、动态管理和跟踪服务，全面提升项目履约率、开工率、投产率和资金到位率。落实项目代办制度，完善四级代办体系，为企业提供全流程“保姆式”代办服务，帮助尽快完成项目的立项、施工许可证办理等前期工作，最大限度缩短项目落地时间。

　　沭阳县按照“大项目大帮办、真项目真帮办”的原则，以80家百亿增长点企业为抓手，突出问题导向，重点保障企业对于水、气、电、热、金融以及环保、土地指标等要素的合理需求，抓牢要素保障。

　　宿豫区坚持工作围绕项目干、服务围绕项目转，深化开展“我为企业解难题、我为项目做贡献、我为基层办实事”活动，不给企业找麻烦，多为企业想办法。

　　高水平的招商引资，为经济高质量发展提供了强有力支撑。数据显示，1~5月，宿迁市新签约工业项目169个、协议投资1225亿元，分别增长35.2%、104.8%；新开工项目129个、计划总投资605亿元，超过半年序时进度；新竣工项目亩均投资强度达343万元/亩，高出最低标准32%；实际使用外资1.44亿美元、增长55.8%，增速全省第一。